越來(lái)越多的農(nóng)民朋友把糧食保險(xiǎn)作為抗風(fēng)險(xiǎn)、避損失的最佳選擇，近日由國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》（財(cái)金〔2021〕49號(hào)），跟農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，大家一定要關(guān)注和學(xué)習(xí)。 

首先，有三個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持自主自愿。實(shí)施完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則。對(duì)納入政策實(shí)施范圍的產(chǎn)糧大縣，有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織2021年可在直接物化成本保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主選擇投保產(chǎn)品，2022年起可在直接物化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主選擇投保產(chǎn)品，但不得重復(fù)投保。二是將體現(xiàn)金融普惠。將適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保障范圍，注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。三是增強(qiáng)預(yù)算約束。應(yīng)結(jié)合財(cái)力狀況，量力而行、盡力而為，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，循序漸進(jìn)，因地制宜擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。四是鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。擴(kuò)大政策實(shí)施范圍過(guò)程中，鼓勵(lì)各地探索建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行體系，加強(qiáng)與政府救災(zāi)體系協(xié)同，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)核驗(yàn)，有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。五是確保風(fēng)險(xiǎn)可控。應(yīng)注重加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理，建立健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，全面提高大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，形成農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控體系。

我們?cè)僬務(wù)劊蠹易铌P(guān)注的補(bǔ)貼內(nèi)容：一是保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。其中，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)保障對(duì)象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶。二是實(shí)施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年納入補(bǔ)貼范圍的實(shí)施縣數(shù)不超過(guò)省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實(shí)現(xiàn)實(shí)施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)糧大縣名單確定。三是原則上，完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格（地頭價(jià)）數(shù)據(jù)，以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。四是補(bǔ)貼比例為在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。

最后，我們來(lái)學(xué)習(xí)下保險(xiǎn)方案：一是完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲(chóng)害和意外事故等，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按照保本微利原則厘定，綜合費(fèi)用率不高于20%。二是要注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。承保完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知》（財(cái)金〔2020〕128號(hào)）相關(guān)要求和銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)條件的監(jiān)管規(guī)定。三是承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平合理地?cái)M定保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，并充分征求當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和農(nóng)戶代表意見(jiàn)。四是承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)承保理賠管理，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。在農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，原則上可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。最后是承保機(jī)構(gòu)要有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)安排，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系改革試點(diǎn)，確保擴(kuò)大政策實(shí)施范圍工作穩(wěn)步推動(dòng)。

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