國(guó)際戰(zhàn)“疫”行動(dòng)

　　新冠疫情之下，短短一年多時(shí)間，全球已有十多種新冠疫苗在不同國(guó)家獲批投入使用。疫苗生產(chǎn)商正在將新冠疫苗的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到數(shù)十億劑。對(duì)新冠疫苗的空前需求和迫切的交貨壓力已導(dǎo)致該行業(yè)達(dá)到其產(chǎn)能的極限。與此同時(shí)，“自我優(yōu)先”盛行和疫苗分配矛盾進(jìn)一步加劇了疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。全球迫切需要加強(qiáng)國(guó)際合作，確保疫苗的安全供應(yīng)。

　　產(chǎn)能擴(kuò)張導(dǎo)致供應(yīng)鏈瓶頸

　　新冠疫情之前，全球疫苗生產(chǎn)能力合計(jì)約為每年40億—50億劑。而2021年，制造商們宣布的新冠疫苗計(jì)劃產(chǎn)能合計(jì)已達(dá)140億劑，是此前所有疫苗產(chǎn)量的3倍。全球新冠疫苗產(chǎn)能的雪球越滾越大。以德國(guó)的BioNTech公司和美國(guó)輝瑞公司為例，2020年底兩公司實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為5000萬(wàn)劑左右，而2021年的產(chǎn)能計(jì)劃高達(dá)20億劑。

　　而隨著疫苗產(chǎn)能的擴(kuò)張，疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈的壓力與日俱增。新冠疫苗制造商越來(lái)越多地遇到原材料、包裝材料和設(shè)備的瓶頸問(wèn)題。國(guó)際藥品制造商協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（IFPMA）總干事托馬斯·庫(kù)尼強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“在數(shù)月之內(nèi)使世界疫苗產(chǎn)量翻倍，這是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。制造疫苗需要數(shù)百種原材料，將不可避免地導(dǎo)致瓶頸，這是迫切需要解決的問(wèn)題?！?/p>

　　分配矛盾增加供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)

　　供需矛盾導(dǎo)致疫苗及相關(guān)原材料的出口管制措施不斷增加。目前全球新冠疫苗生產(chǎn)主要集中在美國(guó)、歐盟、中國(guó)、俄羅斯和印度等國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)以所謂的“美國(guó)優(yōu)先”為借口，通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)限制所有在其境內(nèi)生產(chǎn)的疫苗出口。此外，美國(guó)還通過(guò)《國(guó)防生產(chǎn)法》阻礙供應(yīng)商履行海外客戶(hù)訂單。這給全球疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈造成了巨大的不確定性。

　　英國(guó)緊隨美國(guó)步伐，不僅買(mǎi)斷了所有在英國(guó)生產(chǎn)的新冠疫苗，還大量進(jìn)口在歐盟生產(chǎn)的疫苗。歐盟因此在意大利查扣了2900萬(wàn)劑阿斯利康疫苗，并加強(qiáng)了疫苗出口管理。此舉激化了英國(guó)和歐盟關(guān)于疫苗出口的矛盾。而從疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈來(lái)看，主要疫苗生產(chǎn)國(guó)都需要從其他國(guó)家進(jìn)口疫苗關(guān)鍵成分，限制出口或相互制裁只會(huì)帶來(lái)兩敗俱傷的結(jié)果。

　　安全疑慮加劇供應(yīng)鏈壓力

　　就在英歐圍繞阿斯利康疫苗激烈斗爭(zhēng)之際，歐洲藥品管理局（EMA）確認(rèn)，罕見(jiàn)血栓應(yīng)被列為牛津/阿斯利康疫苗的一種非常罕見(jiàn)副作用。截至3月底，接種阿斯利康疫苗后出現(xiàn)血栓的病例，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)報(bào)告86例，其中18例死亡；英國(guó)報(bào)告79例，其中19例死亡。盡管英國(guó)和歐洲藥品監(jiān)管部門(mén)都強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)使用阿斯利康疫苗的益處遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)，但人們對(duì)這種疫苗的信心已大幅下降，多個(gè)國(guó)家暫停使用該疫苗或者設(shè)定了年齡限制。

　　作為向貧困國(guó)家提供疫苗全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，阿斯利康疫苗曾被世界各國(guó)寄予厚望，一度計(jì)劃在2021年生產(chǎn)30億劑。經(jīng)歷“一波三折”之后，其龐大的產(chǎn)能計(jì)劃已蒙上了厚厚的陰影。近日，美國(guó)政府已經(jīng)決定讓位于巴爾的摩的生產(chǎn)設(shè)施停止生產(chǎn)阿斯利康疫苗，為強(qiáng)生疫苗的生產(chǎn)“讓道”。由于重新利用現(xiàn)有疫苗生產(chǎn)設(shè)施并達(dá)到最大生產(chǎn)能力至少需要半年時(shí)間，后續(xù)如果阿斯利康疫苗生產(chǎn)因需求變化而銳減，那么全球疫苗供應(yīng)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　全球合作確保供應(yīng)鏈安全

　　盡管率先研發(fā)出有效的新冠疫苗，德國(guó)卻沒(méi)能保障本國(guó)的疫苗供應(yīng)。為了確保德國(guó)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)獲得足夠的原材料，整個(gè)供應(yīng)鏈不會(huì)停滯，德國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了跨部門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和保障疫苗生產(chǎn)。新近上任的德國(guó)聯(lián)邦政府疫苗特別專(zhuān)員克虜伯正在領(lǐng)導(dǎo)建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，監(jiān)視疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈，希望及早識(shí)別和避免疫苗生產(chǎn)的中斷。德國(guó)政府希望通過(guò)生產(chǎn)能力建設(shè)來(lái)保證疫苗供應(yīng)安全，并從2022年開(kāi)始自力更生進(jìn)行新冠疫苗的生產(chǎn)。

　　對(duì)于很多國(guó)家而言，努力加強(qiáng)本國(guó)的疫苗生產(chǎn)能力建設(shè)是意義深遠(yuǎn)的事情。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也是在為下一次疾病大流行作準(zhǔn)備。不過(guò)，人們必須意識(shí)到，制造新冠疫苗的關(guān)鍵成分以及輔助用品的供應(yīng)鏈錯(cuò)綜復(fù)雜，遍布全球，對(duì)單個(gè)國(guó)家而言，不可能追求一系列復(fù)雜商品的完全自給自足。更好地開(kāi)展包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓和相關(guān)商品進(jìn)出口在內(nèi)的全球疫苗合作，將有助于人們?cè)缛諔?zhàn)勝新冠疫情。