海洋測繪是發(fā)展海洋事業(yè)和保證海上航行的重要工作，其成果廣泛應用于國防建設、國民經(jīng)濟建設和科學研究的各個方面。新中國成立76年來，海洋測繪事業(yè)從小到大、從弱到強，取得了輝煌的成就。這些測繪成果覆蓋了我國18000多千米的大陸岸線、14000千米的島嶼岸線、6500多個島嶼和300多萬平方千米的管轄海域。

新中國的海洋測繪事業(yè)開展最早的是海軍的測繪力量。

原海軍航保測繪部隊工作樓舊址1956年海司海道測量部由上海遷至天津市解放北路230號，制圖處一并遷往。1959年11月，海司海道測量部改稱海司航海保證部?？紤]到塘沽獨特的地理優(yōu)勢和海軍海洋測繪工作發(fā)展需要，經(jīng)海軍首長同意批準，1960年，以海司航海保證部制圖處測繪科為基礎，組建制圖大隊，由天津市區(qū)遷往該舊址。

國家海洋局成立后，主要負責我國海洋調(diào)查的規(guī)劃和組織實施，在海洋調(diào)查方面也取得了豐碩成果。

國家海洋局建局初期的辦公大樓（東長安街31號）

交通部很早就開展了港口和航道工程測量工作，擁有高素質(zhì)的人才和先進的測量裝備。

1950 年9 月，初步形成交通部歷史上第—個比較健全的組織機構(gòu)，對全國交通發(fā)展進行統(tǒng)籌管理。

原地質(zhì)礦產(chǎn)部、中國海洋石油總公司、水利部的有關單位以及沿海各省、自治區(qū)、直轄市測繪局，根據(jù)海洋工程開發(fā)需要，也完成了部分海洋或沿海地區(qū)的測量工作。

一 、開創(chuàng)與起步

新中國的海洋測繪事業(yè)是從1949年初開始起步的。

▲人民海軍的第一支部隊——華東區(qū)海軍（后改稱華東軍區(qū)海軍）在江蘇泰州白馬廟的王姓地主木樓上誕生了。

1949年4月24日，華東軍區(qū)關于成立華東軍區(qū)海軍司令部的請示。

▲關于張愛萍等任命的命令

▲1949年8月28日，毛澤東同華東海軍司令員張愛萍（前排左三）、國民黨海軍起義將領林遵（右一）等合影。1949年4月，我軍強渡長江天險，在蘇北白馬廟成立了華東區(qū)海軍。

隨后在5月26日，我海軍接管了原國民黨海軍海道測量局，成立了華東軍區(qū)海軍海道測量局，設測量、制圖、潮汐、海事等科室。

擔負著全國海洋測量和航海圖書生產(chǎn)的使命任務，為我軍向全國解放、海上作戰(zhàn)訓練和國防、國民經(jīng)濟建設提供測繪保障。華東軍區(qū)海軍海道測量局的成立，標志著新中國海洋測繪事業(yè)的開始。

華東軍區(qū)海軍海道測量局成立后，人員資料奇缺，設備極少。當時只有海洋測繪技術(shù)人員 30人，印刷工人10人，繪圖用具、海圖和書籍非常之少。

在這種極端困難的情況下，海道測量局又組建了海道測量隊和鉛印廠，華東海軍和上海市軍管會及時為海道測量局調(diào)撥人員、船艇和儀器、器材，海測人員克服重重困難開展航道測量、趕制航海圖書。

到1949年底，已經(jīng)發(fā)展到有 100余噸測量船艇4艘，測繪人員 129人。
海測部隊克服困難，因陋就簡，利用小舢舨、水鉈、六分儀、經(jīng)緯儀、平板儀等簡易的測量工具，在作戰(zhàn)海區(qū)開展航道檢測，趕制航海圖書，為人民解放軍解放沿海島嶼和艦船作戰(zhàn)提供保障。于1949年6月14日發(fā)布了第一期航海通告，趕制出了長江口、廣州及福建沿海部分海區(qū)水深圖；緊接著在舟山、福建沿海海區(qū)，冒著槍林彈雨的危險，踏波破浪開辟新航道和錨地，為我作戰(zhàn)艦艇的航行安全、駐泊等提供了準確的海區(qū)地理資料。

1950年，長江口航道掃雷——海軍周村艦掃出首枚水雷。此后經(jīng)過幾年的發(fā)展，海軍的測繪力量得到了很大增強。1951年2月，華東軍區(qū)海軍海道測量局更名為海軍司令部海道測量局。

二、抗美援朝和解放一江山島

在抗美援朝的斗爭中，海測部隊為入朝作戰(zhàn)部隊排除朝鮮西海岸清川江附近水域的水雷、岸炮陣地、鴨綠江大橋至水定島航運水域提供了測繪保障。

▲圖為1952年9月，解放軍測繪學校女學員在朝鮮清川江鐵路大橋進行水準測量。

在解放一江山島、上、下大陳島海戰(zhàn)等作戰(zhàn)中為我軍準確提供了潮汐、潮流、水深、底質(zhì)和航行障礙物資料，為戰(zhàn)斗的勝利做出了貢獻。

浙東前指指揮員研究制訂三軍協(xié)同作戰(zhàn)計劃

1955年1月，一江山島渡海登陸作戰(zhàn)——搶占攻擊陣位。

**三、**空前發(fā)展

1953年7月，海軍司令部海道測量局擴建為海道測量部，遵照周恩來總理的批示，海軍各級海道測量機關，接收了交通部設在全國各海區(qū)的海務機構(gòu)，并于 1953年至 1957年相繼組建了海測部海道測量船大隊、青島基地海道測量船大隊、旅順基地海道測量船大隊、海司海道測量大隊和海道測量訓練大隊等5個團級海測勤務與訓練部隊，成立了5個海道測量區(qū)和 7個海道測量段。海洋基礎測繪隊伍迅速壯大。

1956年8月底，海道測量部機關遷至天津，1959年11月，海道測量部改稱航海保證部。
1959年11月至1960年9月，在各艦隊相繼成立了艦隊海道測量大隊、在航保部成立了測圖隊；在舟山、福建和榆林三個基地，也先后建立了機動測量隊。這些新建單位和原有的測繪單位，構(gòu)成了海軍海洋基礎測繪系統(tǒng)機關、部隊和院校的基本規(guī)模。
1953年，哈爾濱軍事工程學院設立海道測量科，這是我國有史以來在高等院校設置海道測量專業(yè)的開端。

在教育方面，總參測繪學院在1959年4月成立了海道測量系，為海軍培訓海道測量和海圖制圖方面的專業(yè)人才。1962年12月設立測繪學院江山海測系，1966年1月歸海軍建制領導，“文革 ”期間解散。1970年在大連海軍學校成立了一個海測教學小組，1973年6月成立海道測量教研室，1978年3月正式組建海測系，開始參加全國統(tǒng)一高考招生。
自1956年8月底海道測量部機關遷至天津之后，1957年即決定開展海區(qū)基本測量，使得海洋測繪事業(yè)得到了空前的發(fā)展，主要體現(xiàn)在管理機構(gòu)得以健全，院校教育得以規(guī)范，測量部隊得以組建，有步驟有計劃的海洋測繪正式開展。各艦隊成立了航海保證處和海道測量隊，分別負責各艦隊轄區(qū)的海域基本測量。相繼完成了我國沿海島嶼的調(diào)查測量，摸清了我國沿岸島嶼的數(shù)量和面積，糾正了過去錯誤的島嶼資料。對領?；€進行了首次精測；為維護國家領土主權(quán)和海洋權(quán)益提供了基礎數(shù)據(jù)。
1958年，海測部隊開始了我國海域的基礎測繪工作，通過對大陸岸線和沿海島嶼的調(diào)查測量，獲得了的我國大陸岸線長度、島嶼數(shù)量及島嶼岸線長度等基礎地理信息數(shù)據(jù)，并上報國務院、中央軍委，1975年國務院、中央軍委根據(jù)海軍上報的數(shù)據(jù)，頒布了我國大陸岸線長度、島嶼數(shù)量及其岸線長度的對內(nèi)對外使用規(guī)定。
1964年，國家海洋局成立，開展海洋調(diào)查的同時也開展了很多的測量工作，主要包括水深測量、重力測量、磁力測量、潮汐觀測和海圖制圖等。
國家海洋局第一、二、三所成立時，有關研究室內(nèi)設有測繪組，負責海洋測繪科學研究工作。
國家海洋局各分局成立之初則直接從事海洋調(diào)查和測量工作。
1965年成立的海洋情報資料中心則設有制圖室，負責編輯出版海洋圖集、繪制海洋調(diào)查和測量成果圖。
國家海洋局海洋科技情報研究所原辦公樓海洋局先后開展了渤海、黃海、東海和南海有史以來最大規(guī)模的海洋綜合調(diào)查，以及大陸架和海岸帶的綜合調(diào)查測量。值得一提的是，在當時的歷史條件下，水利電力系統(tǒng)的測量隊伍頗具規(guī)模，尤以黃河水利委員會、長江水利委員會、淮河水利委員會、珠江水利委員會為代表，均有相當規(guī)模的測量隊伍，完成了大量的控制測量、地形測量和水深測量工作。
交通系統(tǒng)的水運測量力量也發(fā)展很快，尤其是承擔港口航道測量任務的三個海事局的海測大隊，先后完成了所屬海區(qū)的控制測量、港口工程勘察測量、沿海港口航道疏浚和整治工程測量、沿海港口航道測量、內(nèi)河航道港口測量和掃海測量等。
隨著測量資料的積累日益增多，60年代初著手準備第二代海圖的編圖方案、分幅方案和編號方案，頒發(fā)了《海圖圖式 》。第二代航海圖的比例尺系列為1:100萬、:1:50萬、1:20萬、1:10萬四種，另編大比例尺港灣圖。民用海圖比例尺則為1:150萬、1:75萬、1:30萬、1:15萬四種。采用 1954年北京坐標系、1956年黃海高程系，以理論最低潮面為海圖的深度基準面。****四、****海洋測量技術(shù)

50年代初期，我國海洋測量技術(shù)標準采用的是蘇聯(lián)使用的規(guī)范細則?當時?沿海地區(qū)的國家大地控制網(wǎng)還未完成，為應付急需，曾自行丈量基線、觀測天文點?以獨立坐標系測圖。
地形岸線測量基本上只測岸線附近和修測已有的地形圖。水深測量正規(guī)化作業(yè)較晚，1958年開展海區(qū)基本測量后才按照規(guī)范細則進入正規(guī)化測圖。
1954年前，測量設備極其簡陋，丈量基線起初使用的是300英尺的因瓦尺，當時只作膨脹系數(shù)和傾斜改正，精度較差。1954年后，開始使用24ｍ因瓦基線尺，精度得以提高。測角儀器主要為蔡司010型、威特T2型經(jīng)緯儀、威特T3型經(jīng)緯儀。
作業(yè)細則采用蘇聯(lián)的二、三、四等三角測量作業(yè)細則。在高程測量方面，1954年前基本上只進行驗潮站工作水準點和三角點之間的水準聯(lián)測，采用當?shù)氐母叱袒鶞省?954年后才按細則要求，用三、四等水準支線與附近的水準點進行聯(lián)測。在岸線地形測量方面，剛開始時除港區(qū)和工程建設區(qū)實測完整地形外，一般只測定岸線和附近的顯著地物。測量儀器為平板儀，規(guī)范為蘇聯(lián)的 《平板儀測量規(guī)范 》。
在水深測量方面，則是用常規(guī)的光學定位儀器、水鉈、測深桿和航海用測深儀等器材測量水深，僅能在港灣和沿岸海域作業(yè)，深度基準面采用的是最低低潮面，測深精度不高，海底地貌探測不完善。
盡管早在1914年國際上第一臺單波束回聲測深儀就誕生了，但是直到20世紀30年代電子管回聲測深儀才開始應用于海底地形調(diào)查。50年代初期，回聲測深儀技術(shù)已經(jīng)取得很大發(fā)展，高分辨率的精密回聲測深儀投入使用。我國應用回聲測深儀實施水深測量始于50年代中期，而且當時的回聲測深儀仍是電子管回聲測深儀。國內(nèi)有代表性的是1956年長江水利委員會生產(chǎn)的長江－56型回聲測深儀等。
測量工作的開展給海圖編繪提供了資料基礎。航海、海洋開發(fā)、國防建設和科學研究都對海圖的使用提出了迫切的需求。建國初期，為了國防和航運急需，在舊版海圖基礎上加工改繪，出版了部分海圖。1951年起編制新中國第一代海圖，當時的比例尺系列為1∶100萬、1∶50萬、1∶25萬、1∶10萬四種，港灣及錨地海圖的比例尺為 1∶2?5萬、1∶1萬或更大。航海圖采用墨卡托投影，其他圖有采用高斯投影的。1954年起采用新測資料編制江河圖集。

編繪新中國第一代海圖采用的資料新舊參雜，既有 1950年后新測的資料，也有民國時期測量的資料，還有英、日、美等國出版的海圖資料。各種資料坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)不一致，深度基準面也不相同，資料處理使用難度較高，精度較低。1950—1956年，間雖然測圖125幅，測深里程6.2萬千米，但總的看來，還只是在主要港灣和航行區(qū)域進行的臨時性、突擊性工作，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格的精度要求。未能改變海區(qū)資料殘缺不全和海圖上存在著的“疑存”“概位”和空白的情況。

在70年代，出現(xiàn)了電磁波測距儀，作業(yè)的方便性和測量精度都得到了很大的提高，成為測距的主要設備，其作業(yè)方式也隨之發(fā)生了很大變化，逐步采用測邊代替測角布網(wǎng)的方法。
當時的計算工具還是手搖計算機、計算器、簡單的電子計算機，工作量大，速度慢。至于袖珍計算機和微型計算機的使用則是80年代之后的事了。
1958年之前的高程基準尚未統(tǒng)一，而是存在多個獨立的高程系統(tǒng)。1958年開始，海區(qū)基本測量開始采用 1956年黃海高程基準，海島上缺乏水準網(wǎng)，測量高程困難較大，一般采用同步驗潮方法，用水面水準聯(lián)測，個別遠離海岸的島嶼高程，仍以當?shù)仄骄Ｃ鏋榛鶞省?br /> 50年代中期，海岸地形測量采用蘇聯(lián)的規(guī)范，陸地部分由岸線向內(nèi)陸延伸2km，其他套用地形圖。由于所測岸線地形與陸部地形圖的拼接不理想，編制海圖時比較麻煩，1960年改用修測的辦法。
50年代后期，曾對蘇北和渤海灣某些施測地形比較困難的區(qū)域進行過航空攝影測量試測。由于航測相片上缺乏足夠的地形地物點，效果不理想。
1958年開始，水深測量儀器裝備有了改善，電子管回聲測深儀得到較廣泛的應用，開始了大規(guī)模的正規(guī)化水深測量。這期間，制定了新的技術(shù)標準，對作業(yè)流程、儀器操作和檢驗、水位改正、障礙物探測、精度評估等作了嚴格的要求和規(guī)定，保證了水深測量成果的精度。采用理論最低潮面作為我國海區(qū)統(tǒng)一的深度基準面。測區(qū)擴展到離岸100多海里的近海區(qū)域。海上定位設備為臺卡公司的HI-FIX6雙曲線定位儀，以及后來的近導4型雙曲線定位系統(tǒng)。衛(wèi)星定位系統(tǒng)則為美國 1967年解密后逐漸供全球各種用戶使用的子午衛(wèi)星系統(tǒng)Transit。
為了用圖的方便，1965年9月的 “海圖定型會議”決定進一步對海圖表示的內(nèi)容進行削減。1975年修訂頒發(fā)了《海圖編繪規(guī)范 》。
民用海圖在征求交通、水產(chǎn)等部門的意見后，制定了相應的海圖出版規(guī)則，于60年代中期陸續(xù)編制出版第二代民用海圖，此后根據(jù)使用中發(fā)現(xiàn)的問題，對出版規(guī)則又進行了幾次修訂。與此同時，還相繼出版了黃渤海、東海、南海等海域的港灣錨地圖集，出版了珠江三角洲、西江等江河圖集。
“海洋檔案”整編信息來源：

1.翟國君、黃謨濤.我國海洋測繪發(fā)展歷程[J].海洋測繪,2009,29(04):74-81

2.伍博聞、林友欣.【圖鑒】回望百年運輸 奮進活力中國.中國交通報，2021-07-09

3.1949年，人民海軍在炮火中誕生（下）.香山革命紀念館，2024-04-24

4.這74張圖，太震撼了！.新華網(wǎng)，2023-04-23