歷史背景

全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，時(shí)間為每年5月12日，是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的主題節(jié)日。
中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。 2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級(jí)大地震。 同年6月，山西省太原市政協(xié)委員提議設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”或“中國(guó)賑災(zāi)日”。 2009年3月2日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、民政部發(fā)布通知，自2009年起，將每年5月12日定為“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”。同年，中國(guó)政府發(fā)布首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)工作白皮書(shū)《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》。 從第一個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日開(kāi)始，一年一個(gè)主題， 2025年5月12日是第17個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——排查身邊災(zāi)害隱患”。
全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日期間，各地區(qū)、各部門結(jié)合當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)實(shí)際情況，采取靈活多樣的形式，向公眾普及災(zāi)害常識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救互救技能。 活動(dòng)形式有“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周、安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、科普宣傳教育、災(zāi)害隱患排查、應(yīng)急演練等。 “防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)文化特色鮮明，全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日標(biāo)識(shí)以彩虹、傘、人為基本構(gòu)圖元素。
通過(guò)設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，有利于進(jìn)一步喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能，提高各級(jí)綜合減災(zāi)能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。

國(guó)際背景
1989年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)將每年10月的第二個(gè)星期三確定為“國(guó)際減災(zāi)日”，旨在敦促各國(guó)政府把減輕自然災(zāi)害列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在設(shè)立“國(guó)際減災(zāi)日”的同時(shí)，世界上許多國(guó)家也都設(shè)立本國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)主題日，有針對(duì)性地推進(jìn)本國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。如日本將每年的9月1日定為“防災(zāi)日”，8月30日到9月5日定為“防災(zāi)周”；韓國(guó)政府自1994年起將每年的5月25日定為“防災(zāi)日”；印度洋海嘯以后，泰國(guó)和馬來(lái)西亞將每年的12月26日確定為“國(guó)家防災(zāi)日”；2005年10月8日，巴基斯坦發(fā)生7.6級(jí)地震后，巴基斯坦政府將每年10月8日定為“地震紀(jì)念日”等。這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)日提供了參考。

宣傳教育
（一）“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周
國(guó)家減災(zāi)委決定2009年4月底至5月中旬在全國(guó)集中開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動(dòng)， 其中5月12日所在的那一周為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育周。各地區(qū)、各部門多措并舉，線上線下相結(jié)合立體式開(kāi)展一系列防災(zāi)減災(zāi)主題活動(dòng)， 有針對(duì)性地向廣大干部和群眾介紹災(zāi)害基本知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)基本常識(shí)和避險(xiǎn)自救互救的基本技能， 增強(qiáng)全社會(huì)災(zāi)害防范意識(shí)。 宣傳周期間，全國(guó)中小學(xué)普遍開(kāi)展一次防災(zāi)減災(zāi)專題活動(dòng)。通過(guò)組織防災(zāi)減災(zāi)演練、主題班會(huì)、板報(bào)宣傳、觀看防災(zāi)減災(zāi)影視作品等活動(dòng)，提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。 各地宣傳周活動(dòng)豐富多彩，例如，2024年，中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心、應(yīng)急管理部宣傳教育中心在國(guó)家地震緊急救援訓(xùn)練基地舉辦防災(zāi)減災(zāi)公眾開(kāi)放日活動(dòng)等。
（二）安全宣傳“五進(jìn)”
2020年5月6日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部印發(fā)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。 “進(jìn)企業(yè)”：推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線；“進(jìn)農(nóng)村”：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識(shí)和安全管理能力。建立農(nóng)村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊(cè)子、有廣播設(shè)施等“四有”工作機(jī)制，全面提升農(nóng)民安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力；“進(jìn)社區(qū)”：推動(dòng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)安全管理和應(yīng)急處置能力，提升社區(qū)居民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。開(kāi)展示范性、浸潤(rùn)式安全宣傳，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)生活環(huán)境；“進(jìn)學(xué)校”：推動(dòng)安全教育納入國(guó)民教育體系，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識(shí)；“進(jìn)家庭”：推動(dòng)家庭安全知識(shí)宣傳教育，以生活安全和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及為重點(diǎn)，發(fā)揮安全宣傳走進(jìn)家庭、影響社會(huì)的積極作用，開(kāi)展個(gè)性化、親情式安全教育。

（三）科普宣傳教育
全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日期間，各地區(qū)、各部門突出主題組織開(kāi)展了豐富多樣的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育。 通過(guò)《全民安全公開(kāi)課》、“應(yīng)急有我安全同行”志愿服務(wù)活動(dòng)等，宣傳防暴雨、防地震、防溺水、火災(zāi)逃生、急救等知識(shí)技能。針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊群體開(kāi)展差異化宣傳。利用青少年宮、文化場(chǎng)所、科技場(chǎng)館等開(kāi)展科普展覽、講座、體驗(yàn)式模擬等活動(dòng)。 例如，2024年，浙江寧波舉辦第八屆全國(guó)防震減災(zāi)科普講解大賽總決賽。 工業(yè)和信息化部協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商，面向全國(guó)手機(jī)用戶發(fā)送全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題公益短信。自然資源部公布2023年度全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)十大典型案例。北京圍繞海河“23·7”流域性特大洪水應(yīng)對(duì)復(fù)盤，在學(xué)校和公園開(kāi)展體驗(yàn)展示活動(dòng)等。

災(zāi)害排查
全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日期間，各地區(qū)、各部門圍繞隱患排查治理開(kāi)展工作。重點(diǎn)培訓(xùn)災(zāi)害信息員、護(hù)林員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員等基層人員，強(qiáng)化災(zāi)害信息報(bào)送、隱患辨識(shí)等實(shí)務(wù)技能，提升“三早”（早排查、早預(yù)警、早行動(dòng)）能力。 聚焦水利、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域（水利、交通、市政等）及山洪危險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域（山洪危險(xiǎn)區(qū)、城市低洼區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等），針對(duì)極端災(zāi)害條件下的安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)巡查責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案有效性開(kāi)展排查整治。推動(dòng)專業(yè)技術(shù)力量下沉，配備專業(yè)設(shè)備，推廣先進(jìn)技術(shù)；依托網(wǎng)格化管理，排查燃?xì)?、消防等涉?zāi)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。 例如，江西省南昌市引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)力量參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，建立“一牌兩圖三清單”，把隱患治理、預(yù)警信息傳遞、災(zāi)害應(yīng)急處置落實(shí)到人、預(yù)案到人。

應(yīng)急演練
全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日期間，各單位、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急避險(xiǎn)演練。 同時(shí)，做好應(yīng)急物資與力量準(zhǔn)備，在重點(diǎn)地區(qū)和時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)置物資裝備及力量隊(duì)伍，加強(qiáng)基層先期處置能力，配備衛(wèi)星電話等通信裝備，強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，確保災(zāi)情及時(shí)處置。各類救援隊(duì)伍保持應(yīng)急狀態(tài)，優(yōu)化響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。 此外，圍繞公共安全、突發(fā)事件、應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫、自救互救、轉(zhuǎn)移安置等內(nèi)容，針對(duì)不同人群和場(chǎng)景，開(kāi)展針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)演練、技能培訓(xùn)與練兵活動(dòng)。 例如，2024年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日期間，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、浙江省人民政府在浙江金華等地，聯(lián)合舉辦“應(yīng)急使命·2024”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防范和特大洪澇災(zāi)害聯(lián)合救援演習(xí)；上海模擬強(qiáng)對(duì)流天氣同時(shí)發(fā)生地震災(zāi)害，開(kāi)展“滬應(yīng)—2024”綜合應(yīng)急演練等。

科學(xué)預(yù)防
2025年5月12日是第17個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，從自然資源部了解到，2025年全國(guó)極端氣候事件總體呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，地質(zhì)災(zāi)害防治的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如何科學(xué)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害？中國(guó)通過(guò)“空天地”一體化監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)重大災(zāi)害隱患的主動(dòng)防治。
我國(guó)已經(jīng)有10多顆遙感衛(wèi)星應(yīng)用于重大自然災(zāi)害的防控，包括光學(xué)衛(wèi)星和合成孔徑雷達(dá)衛(wèi)星。在甘肅、青海、四川、云南這些省份，一些大型的隱患的識(shí)別正確率達(dá)到80%。對(duì)于那些地面調(diào)查工作難以到達(dá)的地區(qū)，有很大的幫助和促進(jìn)作用。衛(wèi)星識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)源以后，通過(guò)航空無(wú)人機(jī)的低空觀測(cè)可以進(jìn)一步提高識(shí)別的精細(xì)程度，再結(jié)合地面的調(diào)查就可以確定地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。通過(guò)衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)和地面調(diào)查，我國(guó)可實(shí)現(xiàn)對(duì)重大災(zāi)害隱患的主動(dòng)防治。