校園作為教育的重要陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)未來(lái)社會(huì)棟梁的重任。而校園安全文化建設(shè)，則是保障師生安全、維護(hù)校園穩(wěn)定乃至社會(huì)和諧的關(guān)鍵所在。在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下，各類(lèi)安全威脅不斷涌現(xiàn)，給校園安全管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)疾控中心發(fā)布的《中國(guó)青少年兒童傷害現(xiàn)狀回顧報(bào)告》顯示，傷害一直是我國(guó)0-19歲青少年及兒童死亡的首要原因，占所有死亡的40%-50%?！叭騼和踩M織”的研究報(bào)告顯示：我國(guó)兒童的意外傷害死亡率是美國(guó)的2.5倍、韓國(guó)的1.5倍。因此加強(qiáng)我國(guó)校園安全文化建設(shè)，提升師生的安全意識(shí)與自我保護(hù)能力，有效預(yù)防和減少校園安全事故的發(fā)生迫在眉睫意義重大，已毋庸置疑的成為提升基層應(yīng)急管理能力的固國(guó)之本。

一、校園安全文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）重視程度不足，緊盯“唯分?jǐn)?shù)論”

一是功利主義教育觀流行。應(yīng)試教育在我國(guó)教育體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，社會(huì)各界聚焦青少年考試成績(jī)與升學(xué)率，將其視為衡量教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種功利主義教育觀，致使有關(guān)安全教育資源嚴(yán)重缺乏、安全教育難以落地生根，安全教育土壤貧瘠。二是政策文件疲軟無(wú)力。盡管教育行政部門(mén)出臺(tái)了不少有關(guān)校園安全教育的政策文件，但因缺乏具體細(xì)致的規(guī)定和考核方面的硬性要求，多數(shù)學(xué)校認(rèn)為安全文化建設(shè)短期內(nèi)難見(jiàn)顯著成效，對(duì)其僅停留在表面上的重視，未真正納入學(xué)校發(fā)展核心規(guī)劃，在人力、物力、財(cái)力上投入吝嗇。三是安全意識(shí)薄弱乏力。部分師生安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全問(wèn)題存在僥幸心理、未能充分認(rèn)識(shí)到安全隱患可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，認(rèn)為安全事故是小概率事件。部分教師認(rèn)為安全教育擠占學(xué)科教學(xué)時(shí)間，教學(xué)積極性不高，備課敷衍，授課照本宣科，未結(jié)合生活實(shí)例深入講解。

（二）教育師資缺乏，大多“趕鴨上架”

一是專(zhuān)業(yè)師資捉襟見(jiàn)肘。大多數(shù)學(xué)校的安全教育教師具有安全工程、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)業(yè)的教師數(shù)量嚴(yán)重不足。由于缺乏系統(tǒng)的安全學(xué)科知識(shí)體系，知識(shí)儲(chǔ)備零散、老化，難以駕馭復(fù)雜多變的安全教育內(nèi)容。二是多數(shù)師資兼職為主。大多數(shù)學(xué)校師資配備呈現(xiàn)專(zhuān)職少、兼職多的格局，多由班主任、體育教師等其他學(xué)科教師兼任，而這些兼任教師往往自身教學(xué)任務(wù)繁重，難以全身心投入到安全教育工作中，導(dǎo)致安全教育課程的課時(shí)無(wú)法保證，教學(xué)內(nèi)容蜻蜓點(diǎn)水，難以深入。三是常態(tài)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)稀少。大多學(xué)校缺少對(duì)教師全面而系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，無(wú)法給予學(xué)生精準(zhǔn)、有效的理論指導(dǎo)。大多數(shù)教師更缺乏系統(tǒng)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，導(dǎo)致教師在應(yīng)急處置、安全技能實(shí)操等方面的能力不足，無(wú)法將操作要點(diǎn)融入教學(xué)，難以開(kāi)展高質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，

（三）教育體系單一，往往“一成不變”

一是內(nèi)容不全面。當(dāng)前青少年安全教育的課時(shí)缺乏硬性要求，課時(shí)設(shè)置帶有一定的隨意性，安全教育的內(nèi)容常常局限于傳統(tǒng)的安全知識(shí)，內(nèi)容多局限于傳統(tǒng)的防火、防盜、防溺水等領(lǐng)域，對(duì)校園新興安全問(wèn)題涉及甚少，未能及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展，融入國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康、衛(wèi)生保健、反恐防暴等內(nèi)容。二是內(nèi)容不系統(tǒng)。部分學(xué)校缺少對(duì)安全教育前瞻性與戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，沒(méi)有形成系統(tǒng)性的安全教育知識(shí)體系，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上側(cè)重于突發(fā)事件的某個(gè)方面，沒(méi)有包含突發(fā)事件應(yīng)急管理的全過(guò)程全領(lǐng)域，沒(méi)有覆蓋預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、前期處置、院前急救等主要環(huán)節(jié)。三是缺乏針對(duì)性。部分學(xué)校在內(nèi)容安排上缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，缺乏個(gè)性化設(shè)計(jì)，未根據(jù)不同地域、不同年級(jí)、不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平與心理特點(diǎn)設(shè)計(jì)分層遞進(jìn)的教育課程，脫離學(xué)生實(shí)際生活情境，降低教育針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）教育理念滯后，經(jīng)常“照本宣科”

一是教育方法傳統(tǒng)。部分學(xué)校安全教育多采用填鴨式的課堂講授為主，常以講授、講座、宣傳欄、發(fā)放宣傳冊(cè)等常規(guī)形式開(kāi)展，缺乏創(chuàng)新和互動(dòng)，學(xué)生被動(dòng)接受，學(xué)習(xí)效果欠佳，無(wú)法內(nèi)化為自身意識(shí)與能力，難以融入日常行為。二是教育形式單一。部分學(xué)校教學(xué)過(guò)程中缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練與實(shí)踐演練，缺乏實(shí)際操作和體驗(yàn)環(huán)節(jié)，或訓(xùn)練演練過(guò)程流于形式，按程序“演戲”而已，學(xué)生往往只是被動(dòng)地接受知識(shí)，難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，難以真正掌握操作技能，在真正面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，難以迅速、正確地做出反應(yīng)。三是信息化手段不足。部分學(xué)校在線安全教育平臺(tái)建設(shè)滯后，未能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體資源，內(nèi)容陳舊、形式呆板，缺乏互動(dòng)性，功能單一，學(xué)生被動(dòng)觀看，無(wú)法實(shí)時(shí)提問(wèn)、交流心得，學(xué)習(xí)積極性受挫，參與度低迷，難以將安全知識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，使得安全教育氛圍沉悶。

二、加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)的策略

（一）強(qiáng)化重視程度，筑牢“固國(guó)之本”

一是完善政策法規(guī)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全教育政策法規(guī)，各地教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定針對(duì)性的安全教育實(shí)施辦法，細(xì)化規(guī)章制度，明確主體責(zé)任，提供必要的資金支持和資源保障，積極推動(dòng)將安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能融入常規(guī)教育體系之中，為安全教育工作提供必要保障。二是納入考核范疇。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)率先轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)安全教育對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安的深遠(yuǎn)意義，將其置于學(xué)校工作核心地位，與學(xué)科教學(xué)同規(guī)劃、同部署、同考核。建立健全安全教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將其納入學(xué)校年度綜合評(píng)估、教師績(jī)效考核、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定體系、考試體系，把安全知識(shí)的掌握程度作為學(xué)校學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先、畢業(yè)考核和升學(xué)的重要指標(biāo)。三是加強(qiáng)制度化管理。加強(qiáng)安全教育的制度化管理是提高校園安全教育水平的關(guān)鍵，通過(guò)制定系統(tǒng)的教育計(jì)劃、明確教育目標(biāo)和內(nèi)容、建設(shè)專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍、扎實(shí)有效的落地措施、久久為功的堅(jiān)持不懈，不斷提升安全教育的質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)師資建設(shè)，確保“師資雄厚”

一是完善師資培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)師范類(lèi)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)出一批理論與實(shí)踐能力俱佳的教師，投身于青少年基礎(chǔ)教育領(lǐng)域安全教育工作。拓寬招聘渠道，吸引安全工程、應(yīng)急管理等專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到教師隊(duì)伍。建立學(xué)校與企業(yè)共建“雙導(dǎo)師”制度，邀請(qǐng)企業(yè)導(dǎo)師傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)理論教學(xué)，形成理論與實(shí)踐的互補(bǔ)。二是加強(qiáng)師資能力培訓(xùn)。制定師資培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)工作，設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng)的師資培訓(xùn)課程，并加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，讓教師在真實(shí)場(chǎng)景中提升實(shí)操技能，將實(shí)踐能力反哺教學(xué)，切實(shí)提高安全教育質(zhì)量。三是完善政策保障體系。對(duì)從事安全教育的教師在職稱(chēng)評(píng)定評(píng)選上給予傾斜，為其職業(yè)發(fā)展開(kāi)辟綠色通道、拓寬職業(yè)上升空間。對(duì)在安全教育課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)方法創(chuàng)新、取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等方面表現(xiàn)突出的教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神表彰。

（三）完善教育體系，做到“有的放矢”

一是建立健全課程體系。構(gòu)建系統(tǒng)的安全教育課程體系，涵蓋多領(lǐng)域的安全知識(shí)，將其列入體育與健康、勞動(dòng)、科學(xué)、綜合實(shí)踐，生物學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中。充分采取多種途徑和方法、全方位、多角度地開(kāi)展安全教育。二是豐富安全教育內(nèi)容。高效統(tǒng)籌學(xué)術(shù)界理論深度、救援界實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)療界急救專(zhuān)長(zhǎng)這三支關(guān)鍵力量，聚焦常見(jiàn)突發(fā)事件全流程，從預(yù)先防范、臨險(xiǎn)避險(xiǎn)、自救互救實(shí)操、事發(fā)前期妥善處置到院前急救爭(zhēng)分奪秒環(huán)節(jié)，精心開(kāi)發(fā)具有校本特色的安全教育課程。三是提高針對(duì)性實(shí)效性。內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合實(shí)際挖掘當(dāng)?shù)匕咐臀幕Y源，融入地方方言與民俗文化等元素。根據(jù)不同年級(jí)、不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和接受能力進(jìn)行分級(jí)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)分層遞進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容，確保課程內(nèi)容既具有針對(duì)性又具有實(shí)用性。

（四）創(chuàng)新教育理念，實(shí)現(xiàn)“寓教于樂(lè)”

一是創(chuàng)新教育形式與內(nèi)容。將安全理念融入學(xué)校的辦學(xué)理念、校訓(xùn)和校園精神中，形成具有特色的校園安全文化品牌。充分利用校園內(nèi)的宣傳欄、校園廣播、校報(bào)?？?、微信公眾號(hào)、微博等多種宣傳渠道，打造全方位的安全文化宣傳陣地。通過(guò)游戲、基地實(shí)際體驗(yàn)、影片欣賞、角色扮演等，探索寓教于樂(lè)的教學(xué)組織形式。二是加強(qiáng)演練與實(shí)操培訓(xùn)。高度重視應(yīng)急演練與實(shí)操培訓(xùn)工作，定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括多種類(lèi)型，要注重演練的真實(shí)性和實(shí)效性。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的救援隊(duì)、醫(yī)護(hù)人員或急救專(zhuān)家來(lái)校進(jìn)行培訓(xùn)，注重實(shí)踐操作，確保能夠熟練掌握應(yīng)急技能。在體育課程教學(xué)以及軍訓(xùn)階段有機(jī)穿插應(yīng)急急救知識(shí)講授與實(shí)操訓(xùn)練環(huán)節(jié)。三是構(gòu)建社會(huì)共治格局。鼓勵(lì)師生、家長(zhǎng)、社區(qū)以及社會(huì)各界共同參與校園安全文化建設(shè)，形成共建共享的良好局面。積極配合公安、消防、交通、治安以及衛(wèi)生、氣象等部門(mén)，聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、校外輔導(dǎo)員等專(zhuān)業(yè)人士，承擔(dān)安全教育工作。