在快速變遷的社會背景之下，各類突發(fā)事件屢屢發(fā)生，給社會安全帶來了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的安全教育模式已難以適配當(dāng)下緊迫的安全需求，在此情形下，不但迫切需要政府大力提升應(yīng)對突發(fā)事件的籌備以及響應(yīng)水平，廣大民眾也非常有必要熟練掌握應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)技能。然而，部分企業(yè)與個體一味追逐短期利益，將長遠(yuǎn)的安全規(guī)劃與投入棄之不顧，使得全民安全意識愈發(fā)淡薄。正因如此，現(xiàn)階段安全文化的推廣、教育普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，公眾的安全意識仍有待進(jìn)一步增強(qiáng)，強(qiáng)化安全意識教育、全方位推動安全文化建設(shè)向縱深開展已然刻不容緩。借助設(shè)立縣級安全生產(chǎn)委員會工作專班這一舉措，一方面能夠有效聚攏資源、匯聚人才、凝聚精力，另一方面還能切實保障安全文化建設(shè)具備連貫性與系統(tǒng)性，令其成為此項工作當(dāng)之無愧的直接執(zhí)行者與積極推動者，有力確保安全文化建設(shè)工作做到有組織架構(gòu)、有詳細(xì)計劃、有扎實舉措、有高效執(zhí)行，最終達(dá)成切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全這一根本目的。

一、基本設(shè)想

（一）工作職責(zé)

工作專班負(fù)責(zé)制定明確的工作計劃、目標(biāo)和具體方案，確保每項安全文化建設(shè)活動都有明確的實施步驟和預(yù)期結(jié)果，并有監(jiān)督執(zhí)行的過程，對建設(shè)成效進(jìn)行定期的檢查與評估，以便及時調(diào)整策略和改進(jìn)工作；通過多種渠道和方式，加大安全文化的宣傳、培訓(xùn)、教育、訓(xùn)練、演練力度，提高公眾的安全意識和應(yīng)急技能；通過獎勵在安全文化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的個人和單位，激勵全社會共同參與安全文化建設(shè)工作；加強(qiáng)與其他部門和組織的合作，形成多元化的安全文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，共同推動安全文化的深入發(fā)展。

（二）組織結(jié)構(gòu)

工作專班的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)其輕便性和專業(yè)性的特點，重點突出師資隊伍建設(shè)，減少不必要的行政人員設(shè)置，通常包括以下幾個關(guān)鍵部分：由縣級安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)整體的領(lǐng)導(dǎo)和決策，并對工作專班的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。工作專班辦公室作為日常事務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)、溝通和執(zhí)行等工作。辦公室內(nèi)設(shè)有專門的聯(lián)絡(luò)員和資料員等崗位，以保證信息的流通和工作的順暢進(jìn)行。工作專班下設(shè)若干個工作小組，如宣傳教育組、訓(xùn)練演練組等，負(fù)責(zé)具體的任務(wù)執(zhí)行。

（三）成員構(gòu)成

工作專班的成員構(gòu)成應(yīng)體現(xiàn)跨部門協(xié)作的要求，充分發(fā)揮各成員單位的專業(yè)優(yōu)勢。包括但不限于應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康、教育等部門，共同推進(jìn)安全文化建設(shè)。抽調(diào)組成由紅十字會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、120、消防隊、應(yīng)急隊、相關(guān)職業(yè)院校、黨校等不少于20人的既有理論深度又有實操能力的專業(yè)師資力量。

二、工作建議

（一）做實頂層設(shè)計

一是精心做好建設(shè)規(guī)劃。立足各地具體實際情形，縝密制定詳實完備的安全文化建設(shè)規(guī)劃，將目標(biāo)精準(zhǔn)明晰、實施步驟細(xì)致拆解、時間節(jié)點精準(zhǔn)敲定、責(zé)任主體清晰界定，以此筑牢安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性與連貫性根基，保障建設(shè)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。二是著力完善培訓(xùn)體系。培訓(xùn)體系構(gòu)建務(wù)必做到內(nèi)容詳實、教學(xué)方法多元且適配、評價標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理。除了傳統(tǒng)的課堂講授外，還可以采用在線學(xué)習(xí)、實踐操作、案例分析、角色扮演等多種培訓(xùn)方式，以提高培訓(xùn)效果。要加強(qiáng)師資的選拔、培養(yǎng)和管理，提高師資的專業(yè)水平和教學(xué)能力。三是大力加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。緊密貼合地方現(xiàn)實狀況與潛在風(fēng)險特質(zhì)，深度挖掘、廣泛弘揚蘊含本土特色的安全文化元素，巧妙融入現(xiàn)代安全理念，增添安全文化魅力。統(tǒng)籌學(xué)術(shù)界理論深度、救援界實戰(zhàn)經(jīng)驗、醫(yī)療界急救專長三支關(guān)鍵力量，聚焦常見突發(fā)事件全流程，從預(yù)先防范、臨險避險、自救互救實操、事發(fā)前期妥善處置到院前急救爭分奪秒環(huán)節(jié)，精心編織成一套邏輯嚴(yán)密、條理清晰的知識體系。同步強(qiáng)化審核評估環(huán)節(jié)，邀請權(quán)威專家把關(guān)，多方印證核實，切實確保知識精準(zhǔn)無誤、權(quán)威可靠。四是持續(xù)堅持改革創(chuàng)新。安全文化建設(shè)作為一項長期性、處于動態(tài)變化中的工作任務(wù)，必須秉持與時俱進(jìn)精神，持續(xù)深化改革、推陳出新。緊跟安全領(lǐng)域新態(tài)勢、新需求、新風(fēng)向，不斷對建設(shè)內(nèi)容予以優(yōu)化革新、創(chuàng)新呈現(xiàn)形式，大膽引入新技術(shù)、新模式，更新手段策略，確保與時代發(fā)展同頻共振，契合當(dāng)下及未來發(fā)展訴求。

（二）扎實開展工作

一是強(qiáng)化宣傳與培訓(xùn)舉措。充分借助電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)平臺以及制作精良的宣傳片等多樣化媒體渠道，面向社會公眾廣泛普及安全知識，拓寬宣傳覆蓋面，提升知識知曉率。與此同時，針對特定從業(yè)群體開展常態(tài)化安全培訓(xùn)工作，諸如身處高危作業(yè)環(huán)境的人員、從事特種作業(yè)的工作者、肩負(fù)網(wǎng)格管理職責(zé)的網(wǎng)格員，還有肩負(fù)社會綜合管理重任的人員等，著力提升他們的安全實操技能與應(yīng)急處置水平，筑牢行業(yè)安全根基。二是夯實對青少年的安全教育。積極推動將安全知識、應(yīng)急處置技能融入日常常規(guī)教育體系之中，在體育課程教學(xué)以及軍訓(xùn)階段有機(jī)穿插應(yīng)急急救知識講授與實操訓(xùn)練環(huán)節(jié)，讓青少年于體育運動、軍事訓(xùn)練場景下，潛移默化掌握應(yīng)急技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。三是深化訓(xùn)練演練工作。應(yīng)對突發(fā)事件，實操性、專業(yè)性至關(guān)重要，故而加大平時訓(xùn)練演練力度，定期組織開展貼近實戰(zhàn)的實操訓(xùn)練活動以及安全模擬演習(xí)，創(chuàng)設(shè)逼真模擬工作環(huán)境，引領(lǐng)公眾身臨其境體悟安全要義，熟練掌握緊急狀況下科學(xué)應(yīng)對、妥善處理的正確方式方法，切實增強(qiáng)實戰(zhàn)應(yīng)對能力。四是凝聚社會各方力量協(xié)同推進(jìn)。由具備相應(yīng)資質(zhì)與影響力的公益基金組織牽頭設(shè)立安全文化建設(shè)專項基金項目，招募專業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)，再由當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，廣泛動員公眾踴躍參與培訓(xùn)，由此構(gòu)建起三方緊密協(xié)作、共建共享的良好工作格局，攜手助力安全文化建設(shè)穩(wěn)步前行。

（三）加強(qiáng)考核評估

一是構(gòu)建考核制度體系。精心擬定安全文化建設(shè)考核制度，將考核涵蓋的具體內(nèi)容、施行的方式方法、遵循的評判標(biāo)準(zhǔn)以及開展的周期頻次予以明確界定，以此切實保障安全文化建設(shè)工作富有成效。借助對安全文化建設(shè)達(dá)成實際成效實施量化剖析手段，精準(zhǔn)洞察其中尚存的短板弱項以及潛藏的風(fēng)險隱患節(jié)點，為后續(xù)謀劃精準(zhǔn)改進(jìn)舉措筑牢根基、提供有力支撐依據(jù)。二是搭建科學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立具備清晰明確的指向性與切實可行的操作性的評估標(biāo)準(zhǔn)，以此捍衛(wèi)評估結(jié)果秉持客觀公正立場，不帶主觀偏頗。評估全程務(wù)必保持公開透明態(tài)勢，充分保障各關(guān)聯(lián)方依法享有知情權(quán)，能夠深度參與其中、表達(dá)自身見解訴求。評估涵蓋內(nèi)容需做到全面系統(tǒng)、無遺漏死角。評估所得結(jié)果應(yīng)極具針對性，能夠為接續(xù)開展的改進(jìn)工作給出具體詳實、契合實際的參照指引。三是筑牢全面評估體系架構(gòu)。審慎設(shè)定評估標(biāo)準(zhǔn)與對應(yīng)指標(biāo)，包括安全培訓(xùn)覆蓋廣度、安全文化民眾知曉程度等關(guān)鍵要素。評估團(tuán)隊成員遴選匯聚安全生產(chǎn)領(lǐng)域資深專家、學(xué)界精英學(xué)者以及一線優(yōu)秀管理人員等多方力量，借由深入現(xiàn)場實地查驗、細(xì)致查閱文件資料、與公眾訪談交流等多元方式，展開全方位、深層次評估工作。四是打造反饋與溝通長效機(jī)制。著力塑造一套行之有效、運轉(zhuǎn)順暢的反饋和溝通機(jī)制，搭建起公眾與管理方之間的“連心橋”，促使公眾得以在第一時間將安全文化落地實施進(jìn)程里遭遇的難題、萌生的想法建議及時反饋傳遞，雙向互動、增進(jìn)理解，讓安全文化建設(shè)工作更貼合實際、深入人心。