在岱山縣長涂中心漁港，“浙岱漁09618”船一靠岸，船老大陸文波顧不上卸魚貨，就大步跨上岸，將船上積攢多日的垃圾交到長涂鎮(zhèn)金銀漁嫂協(xié)會會長胡松素手中。

海洋垃圾是全球性的治理難題。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報告，目前海洋中的塑料垃圾大概有7500萬噸至1.99億噸，海洋生態(tài)環(huán)境正遭受嚴重破壞。

舟山擁有各類漁船（包括捕撈漁船和運輸船）6500余艘，海上從業(yè)人員近20萬人，是名副其實的海洋漁業(yè)大市。近年來，該市不斷提高漁民環(huán)保意識，創(chuàng)新打造船舶垃圾處理設(shè)備，積極探索海洋生態(tài)環(huán)境保護新路徑，“垃圾不落海”行動蔚然成風(fēng)。據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，兩年來舟山市共轉(zhuǎn)運處置船舶垃圾3.45萬噸，清理灣灘垃圾1.98萬噸。

建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，保護海洋生態(tài)是其中一塊重要“拼圖”。經(jīng)過幾年實踐，舟山有哪些值得推廣的經(jīng)驗？還存在哪些短板？未來又該如何突圍？對此，記者深入走訪舟山多個漁港碼頭、漁業(yè)企業(yè)尋找答案。

從近海到遠洋 喚醒漁民主人翁意識

“這次飲料瓶蠻多，廢電池回收也很規(guī)范。”胡松素從陸文波手中接過兩大袋垃圾，打開看了一眼后一頓夸贊。“阿拉可不能砸了舟山漁民的好牌子！”陸文波笑呵呵地說。

舟山市國內(nèi)捕撈漁船有4000余艘，面臨著海洋環(huán)境保護的巨大壓力。

“海介大，飄些垃圾怕個啥？”“船開出去是為了捕魚，撿垃圾虧大鈔票嘞！”……胡松素清楚地記得，2019年4月，自己拿著高音喇叭在漁區(qū)倡議“海洋垃圾帶回港”時，漁民眼里盡是訝異、質(zhì)疑，不少還直接回懟她“多管閑事”。

海里的垃圾多不多？多到哪種程度？其實漁民心里再清楚不過。“有段時間一網(wǎng)下去，拖上來的泡沫浮子、塑料瓶、爛漁網(wǎng)等垃圾真是要嚇死人?！标懳牟ㄌ寡?，“一開始大家只是抱怨運氣差，可一連幾次都如此，心里就有了很大的觸動，也開始反思。”

“海里垃圾要是不帶上來，今天落到了別人網(wǎng)里，總有一天也會回到阿拉自己網(wǎng)里……”在長涂鎮(zhèn)金銀漁嫂協(xié)會的積極帶動下，岸上的漁嫂們紛紛吹起了耳旁風(fēng)，垃圾上岸的理念逐漸深入每一戶漁區(qū)家庭。

長涂鎮(zhèn)金銀漁嫂協(xié)會還組建“漁哥漁嫂志愿巡邏隊”，在海上作業(yè)間隙和休漁期開展?jié)O港巡邏和凈灘行動，利用廢舊漁網(wǎng)自制“紅、綠、藍”三色網(wǎng)袋，科學(xué)區(qū)分有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾，分發(fā)到各漁船，有效解決船上分類垃圾桶占用空間大、搬運不便等問題；與船老大簽訂《海上垃圾分類承諾書》，建立“一船一凈海員”制度……

多管齊下，漁民保護海洋生態(tài)的主人翁意識逐漸覺醒。當?shù)厥着?9艘“航行的支部”示范漁船率先響應(yīng)號召，隨后全鎮(zhèn)83艘漁船船老大紛紛響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，從2019年至今，長涂鎮(zhèn)金銀漁嫂協(xié)會漁哥漁嫂黨支部已經(jīng)累計回收漁用廢電池近7萬節(jié)、空瓶9萬只、廢蟹籠近兩萬個，回收垃圾總量已超過150噸。

在漁嫂們的宣傳動員下，漁民簽訂“海洋垃圾帶回港”承諾書。由受訪者提供

如今，“垃圾不落?！闭_始向遠洋延伸。

舟山市遠洋漁船有670余艘，數(shù)量占全國四分之一，是我國最大的遠洋捕撈生產(chǎn)基地。

“遠洋漁船上裝有海水淡化設(shè)備，但一般用作生活用水，船員日常都飲用礦泉水?！敝凵绞泻Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展局遠洋漁業(yè)處處長張鴻賓給記者算了一筆賬：按每艘船30人、每人每天至少兩瓶水計算，每年產(chǎn)生的塑料瓶就超過1400萬個。“塑料垃圾在海洋中不可降解，它們漂浮在水面上，形成海洋垃圾帶，還會被鯨魚等海洋動物誤食?！睆堷欃e說。

一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球每年約有800萬噸塑料垃圾進入海洋，而且這一數(shù)量還在持續(xù)增長中。與此同時，國際漁業(yè)管理組織對公海環(huán)境管理越來越嚴苛。

為了推動遠洋漁船上的“垃圾不落海”，舟山市相關(guān)部門將一組組觸目驚心的數(shù)據(jù)擺到遠洋企業(yè)負責(zé)人和船員眼前，將海洋垃圾危害講深講透，并定期發(fā)放宣傳冊子。由舟山市聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省漁業(yè)互保協(xié)會共同斥資打造的“浙普遠98”遠洋漁業(yè)綜合保障船，承擔(dān)起了海上流動宣傳站的角色。

“我們的船員不僅自己主動將礦泉水瓶、釣具釣線及塑料包裝袋等垃圾收集儲存，還經(jīng)常向登船治病的漁民宣講保護海洋生態(tài)的重要性?！毖巯拢罢闫者h98”正在東南太平洋巡航，該船指導(dǎo)員樂可軍通過衛(wèi)星電話告訴記者，在他們的船上，“垃圾不落海”的宣傳標語隨處可見。

在舟山國家遠洋漁業(yè)基地碼頭，遠洋運輸船“寧泰冷7”輪緩緩靠泊。歷時兩個多月，輾轉(zhuǎn)近萬海里，“寧泰冷7”輪從東南太平洋漁場帶回來的除了一箱箱魚貨，還有1噸塑料垃圾?！艾F(xiàn)在船老大、漁民的環(huán)保意識強了，船上的垃圾幾乎都運回來了。”“寧泰冷7”輪船長吳汗波說。

放眼整個舟山，“垃圾不落?！币褟墓沧R理念走向共同實踐。

從技術(shù)到機制 探索守海護漁新路徑

“船上空間寸土寸金，且遠洋作業(yè)周期長，如果不解決存儲問題，漁民兄弟就算有環(huán)保意識，每一趟能帶回來的垃圾也很有限?！睆氖逻h洋漁業(yè)20多年的舟山市弘普遠洋漁業(yè)有限公司董事長虞普軍，很快意識到了這一點。

他四處托人打聽船舶垃圾處理設(shè)備并在網(wǎng)上搜索，但沒有找到理想的機器?！澳蔷妥约貉邪l(fā)！”說干就干，虞普軍請來省海洋水產(chǎn)研究所高級工程師陳峰提供技術(shù)支持，又叫來幾位有經(jīng)驗的老漁民根據(jù)海上的實際情況出謀劃策——“設(shè)備要能夠適應(yīng)海上的高鹽環(huán)境。”“體積和重量不能太大，否則會破壞船的穩(wěn)定性?！薄霸O(shè)計不能太復(fù)雜，要易于修理?！薄浞挚紤]各種因素后，設(shè)計團隊在傳統(tǒng)垃圾粉碎機的基礎(chǔ)上，對外殼、刀片材質(zhì)、驅(qū)動電機以及機器布局進行了重新設(shè)計并不斷完善，提升設(shè)備在船舶上的適用性、安全性和耐用性。

歷時8個多月，投入50余萬元，一臺遠洋漁船專用塑料垃圾粉碎機誕生了。記者在現(xiàn)場看到，一個礦泉水瓶，經(jīng)其粉碎后，就變成半徑幾毫米的碎渣。據(jù)估算，處理后的塑料垃圾可縮減體積90%以上。2022年8月，虞普軍首先在本公司返航的3艘漁船上試裝，使用效果超出預(yù)期。“這錢花得值！”虞普軍說。

之后，舟山市漁業(yè)部門迅速出臺獎補激勵措施，引導(dǎo)全市遠洋漁船安裝使用。遠洋漁船紛紛響應(yīng)，不僅當年返港的漁船積極安裝塑料垃圾粉碎機，部分在海上的漁船也委托冷藏運輸船捎帶設(shè)備，拿到后船員只需簡單固定下即可使用。

數(shù)據(jù)顯示，去年，安裝船用塑料垃圾粉碎機的352艘遠洋漁船，從公海運回了50余噸塑料垃圾。據(jù)當?shù)孛襟w報道，中國遠洋漁業(yè)協(xié)會副秘書長熊鵬飛在得知舟山這一有益探索后，興奮地表示，舟山漁船安裝塑料垃圾粉碎機，這在全國還屬首創(chuàng)，協(xié)會將總結(jié)舟山經(jīng)驗，向全國推廣。

2023年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進一步加強南太平洋漁業(yè)管理和履約工作的通知》，其中提到“除安全等原因外，所有漁船不得向海中丟棄漁具、塑料制品及其灰燼”。這一步，舟山遠洋漁民無疑走在了前面。

“這張照片是去年8月首批粉碎塑料垃圾通過‘浙普遠冷7’運輸船運上岸時拍的，有6袋共63公斤，和2900多噸魷魚一起從東南太平洋裝運回來?！庇萜哲娕e著手機對記者介紹。

燈光圍網(wǎng)、帆張網(wǎng)和流刺網(wǎng)等國內(nèi)捕撈漁船高頻使用的漁用電池廢棄問題，一度困擾著許多環(huán)保人士。長涂鎮(zhèn)金銀漁嫂協(xié)會曾統(tǒng)計過當?shù)貪O用電池消耗的數(shù)量：每艘燈光圍網(wǎng)、帆張網(wǎng)、流刺網(wǎng)作業(yè)漁船，每月消耗一號干電池的數(shù)量分別為420節(jié)、210節(jié)和160節(jié)左右。一年下來，全鎮(zhèn)各類漁船消耗干電池超過4萬節(jié)。

摸清底數(shù)后，胡松素喊來漁嫂們想法子。大家商量下來，決定由協(xié)會統(tǒng)一購置船用電池，并粘貼自制的標簽，以略低于市場的價格銷售給漁船，并給予船老大每節(jié)電池5角錢的補貼來以舊換新，積極鼓勵漁民參與這項行動。效果雖然不錯，但從資金、人力投入考慮，回收船用廢電池并不長久。2022年4月起，長涂鎮(zhèn)又開始創(chuàng)新，首批14艘漁船開展太陽能網(wǎng)標燈替代傳統(tǒng)干電池網(wǎng)標燈試驗，積極踐行海上綠色低碳作業(yè)方式。“用一只太陽能網(wǎng)標燈，出海一趟至少能節(jié)約20節(jié)一號電池！”“浙岱漁10418”船老大金海放滿意地說，目前該漁船已全部使用太陽能網(wǎng)標燈。

漁港保潔船在清理海漂垃圾。由受訪者提供

在近岸海域，舟山市探索實施“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制，劃定灣灘321個，建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村四級灣灘管理組織體系，并組建起專業(yè)化海上保潔隊伍、海域海岸線保潔隊伍、“民間灣灘”志愿者隊伍等三支隊伍，形成源頭減量、治污保潔、清理轉(zhuǎn)運全鏈條近岸海域垃圾處置工作格局。

傍晚時分，位于普陀區(qū)魯家峙島的垃圾上岸碼頭，隨著“沈漁港保潔001”船緩緩靠岸，普陀海源港口服務(wù)有限公司工作人員將打撈了一天的漁港垃圾抬上岸，然后由垃圾清運車運送至垃圾中轉(zhuǎn)站進行處理。整個沈家門中心漁港，這樣的漁港保潔船共有11艘。

值得一提的是，普陀區(qū)還創(chuàng)建“航行的支部”海上黨建，以“航行的支部”先鋒號、“海上新時代文明實踐引領(lǐng)號”為引領(lǐng)示范，踐行“垃圾不落海”。

從當下到未來 推廣需跟進法規(guī)建設(shè)

看著一袋袋塑料粉碎垃圾上岸，欣喜之余，虞普軍也有煩惱?！袄粌H要自己聯(lián)系貨車來運，還要四處托人去找愿意接收的回收企業(yè)。”虞普軍坦言，完整的礦泉水瓶受回收企業(yè)歡迎，粉碎后的塑料碎片卻經(jīng)常被拒收，“現(xiàn)在漁船的垃圾存放問題解決了，但垃圾上岸后的‘最后一公里’還沒打通?！?/p>

“我們從遠洋帶回來的基本都是礦泉水瓶、飲料瓶等塑料垃圾，盡管是塑料碎片，但也具備回收利用價值?！庇萜哲娊ㄗh，由政府相關(guān)部門牽頭，引進有能力處置塑料粉碎垃圾的環(huán)保企業(yè)，變廢為寶，實現(xiàn)環(huán)保企業(yè)和遠洋漁民的共贏。

“想要充分調(diào)動漁民把垃圾運回港的積極性，除了要提高上岸后的垃圾處置能力，還要有價值反饋?！痹谄胀訁^(qū)遠洋漁業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長吳全康看來，舟山之所以能快速在遠洋漁船上推廣塑料垃圾粉碎機，其中一個重要因素就是有政策激勵。舟山市建立履約獎補激勵機制，將遠洋漁船垃圾處置水平列入企業(yè)國際履約能力評估，與年度履約獎補發(fā)放掛鉤，激發(fā)企業(yè)能動性。據(jù)統(tǒng)計，2023年舟山市共完成履約獎補發(fā)放7.8億元。

舟山國家遠洋漁業(yè)基地碼頭。由舟山國家遠洋漁業(yè)基地提供

“遠洋捕撈漁船一出海就是兩三年，大多數(shù)塑料垃圾由冷藏運輸船帶回，下一步，我們將引導(dǎo)冷藏運輸船優(yōu)化提升垃圾存放空間，并通過一定的政策激勵來調(diào)動冷藏運輸船垃圾回運積極性?！敝凵绞泻Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責(zé)人說，遠洋漁船上安裝塑料垃圾粉碎機是開展后續(xù)工作的一個基礎(chǔ)，目前已經(jīng)安裝了300余艘，接下來將繼續(xù)提高安裝率，爭取利用3年左右時間將安裝率提升至90%以上。

“這幾年，全市大力提倡‘垃圾不落?！?，但針對船舶垃圾上岸后的處置問題，系統(tǒng)性、全局性的布局和謀劃還沒有?！币晃怀Ｄ觋P(guān)注舟山船舶垃圾的業(yè)內(nèi)人士建議，將“垃圾不落?！毙袆咏Y(jié)合“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理項目進行推廣。

所謂“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理項目，是指通過數(shù)字化手段追蹤標記每一項回收環(huán)節(jié)，一些企業(yè)愿意用更高的價格收購海洋塑料進行再利用，從而實現(xiàn)漁民有錢賺、企業(yè)有動力。該項目去年榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。

岱山縣長涂鎮(zhèn)漁民已經(jīng)開始嘗試。2022年11月，在政府牽頭協(xié)調(diào)下，長涂鎮(zhèn)金銀漁嫂協(xié)會與浙江藍景科技有限公司簽約成立“小藍之家”。在“小藍之家”倉庫，記者看到，幾名漁嫂正將回收來的塑料瓶進行精細分類，然后送入壓縮機，打包成一塊塊30公斤重的長方體?！按虬瓿傻乃芰侠鴮⒈徽憬{景科技有限公司收購，開發(fā)制作成環(huán)保文創(chuàng)產(chǎn)品等，回收價格是普通塑料市場回收價的好幾倍?！币幻麧O嫂高興地說。

記者了解到，盡管近年來參與“垃圾不落海”的舟山漁船越來越多，但相比6000多艘的規(guī)模，目前的參與數(shù)量依然是少部分?！氨Ｗo海洋生態(tài)的道理大家都懂，但要做到自覺把垃圾帶回家卻并不容易?！币晃画h(huán)保人士表示，知易行難，要想把“垃圾不落?！钡闹凵浇?jīng)驗在更大范圍推廣開來，就必須及時跟進制度建設(shè)，進而用法律規(guī)制排放行為，為執(zhí)法部門依法管海治海提供法律依據(jù)。