習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路?！被A(chǔ)研究的水平?jīng)Q定了一個國家科技創(chuàng)新的底蘊和后勁，強大的基礎(chǔ)研究是我國實現(xiàn)科技自立自強的前提和根基。

現(xiàn)階段我國加強基礎(chǔ)研究的重要意義

近年來我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，基礎(chǔ)研究已經(jīng)取得了一系列重大成就，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破。但當(dāng)前我國基礎(chǔ)研究進入了新的歷史階段，面臨新的時代挑戰(zhàn)。在科研范式發(fā)生深刻變革、科技與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合愈加緊密的情境之下，我們處在既要追趕發(fā)達國家、又要實現(xiàn)自我突破的重要時期。與此同時，世界科技格局發(fā)生重大變化，國家之間的科技競爭加劇，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科技合作也受到影響，我們學(xué)習(xí)、借鑒難度也越來越大。

發(fā)展基礎(chǔ)研究任重而道遠，如“逆水行舟”。處于關(guān)鍵時期，中央對進一步加強基礎(chǔ)研究提出明確要求，對確保我國基礎(chǔ)研究發(fā)展方向、夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、迅速提升科技競爭力意義重大。

近年來國際基礎(chǔ)研究發(fā)展的基本態(tài)勢

當(dāng)前，國際科技競爭逐漸向基礎(chǔ)研究前移，搶占基礎(chǔ)研究的先機，就是搶占科技競爭的主動權(quán)?？傮w來看，發(fā)達國家普遍重視基礎(chǔ)研究，以期保持其科技領(lǐng)先的地位。

一是發(fā)達國家持續(xù)高強度支持基礎(chǔ)研究。OECD數(shù)據(jù)顯示，近十年來，美國基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)經(jīng)費（R&D）支出的比例一直穩(wěn)定在16%—18%之間，日本、英國和法國等國家也分別穩(wěn)定在12%、18%和22%左右。發(fā)達國家基礎(chǔ)研究投入總額也相應(yīng)逐年增長，以美國為例，美國2020年基礎(chǔ)研究經(jīng)費總量約為1086億美元，約是2000年的2.5倍。

二是基礎(chǔ)研究逐漸呈現(xiàn)應(yīng)用導(dǎo)向?？茖W(xué)研究的重心向下游應(yīng)用端移動，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的距離逐漸縮小。當(dāng)前發(fā)達國家普遍結(jié)合重大經(jīng)濟社會發(fā)展需求凝練、部署科學(xué)問題，如美國長期以來重點支持國防科學(xué)、航天探索、生命科學(xué)等事關(guān)經(jīng)濟和軍事競爭力的領(lǐng)域，近年來又重點支持人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域。同時，發(fā)達國家注重基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)系，企業(yè)在基礎(chǔ)研究中作用明顯。美國、日本、法國和英國等主要發(fā)達國家企業(yè)基礎(chǔ)研究支出占R&D支出的比例近年來均穩(wěn)定在6%以上。

三是基礎(chǔ)研究國際合作受到一定影響。國際合作與交流是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)研究的客觀需求。但烏克蘭危機已經(jīng)持續(xù)一年，地緣政治緊張，基礎(chǔ)研究的全球合作與發(fā)展也相應(yīng)受到?jīng)_擊。同時，部分國家和地區(qū)的科學(xué)家和科研人員雖有流動，但流向可能更傾向于發(fā)達國家。這種情況下，依靠國際交流合作促進我國基礎(chǔ)研究發(fā)展的難度有所增加。

當(dāng)前我國支持基礎(chǔ)研究發(fā)展的主要特點

我國逐漸探索形成支持基礎(chǔ)研究的模式，從中央到地方、從政府到企業(yè)、從經(jīng)費投入到創(chuàng)造環(huán)境，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供條件和保障。

一是中央持續(xù)大力支持基礎(chǔ)研究。國家近年來出臺一系列政策、規(guī)劃以支持基礎(chǔ)研究。同時逐漸提升基礎(chǔ)研究支持力度，據(jù)國家統(tǒng)計局測算數(shù)據(jù)，2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出為1951億元，比上年增長7.4%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重已經(jīng)連續(xù)4年超過6%。

二是地方基礎(chǔ)研究發(fā)展意愿明顯增強。各地在相關(guān)的規(guī)劃中，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，提出了明確的基礎(chǔ)研究支持目標。如北京市在《“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》中提出，到2025年基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費比例要達到17%，上海、廣東和浙江也分別提出了“十四五”期間該比例達到12%、10%和8%的目標。當(dāng)前已經(jīng)逐漸出現(xiàn)了中央和地方協(xié)同，合力支持基礎(chǔ)研究發(fā)展的局面。

三是企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視程度逐步提升。2021年我國企業(yè)基礎(chǔ)研究支出167億元，占R&D支出比例0.78%。雖然我國企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費與發(fā)達國家相比差距仍然明顯，但2021年企業(yè)基礎(chǔ)研究支出總量已經(jīng)是2019年的3.3倍，增速明顯。我國有能力的“領(lǐng)跑”“并跑”企業(yè)已經(jīng)開始大力支持基礎(chǔ)研究。

四是社會力量開始關(guān)注并支持基礎(chǔ)研究。通過自然科學(xué)基金聯(lián)合基金形式支持基礎(chǔ)研究的企業(yè)越來越多。企業(yè)也在探索更多的基礎(chǔ)研究支持模式，如“新基石研究員項目”“小米青年學(xué)者”等，社會力量支持基礎(chǔ)研究的氛圍開始出現(xiàn)。

五是潛心研究的科研環(huán)境逐漸完善?？蒲泄芾聿块T不斷調(diào)整支持模式，延長基礎(chǔ)研究項目資助時間，提高資助額度，賦予科研人員更大的科研自主權(quán)，減少考核評價，逐漸向打造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的寬松環(huán)境發(fā)展。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級黨委和政府要把加強基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！敝С只A(chǔ)研究、推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展成為各級黨委和政府科技工作的重要內(nèi)容。面對挑戰(zhàn)，我國基礎(chǔ)研究需要堅持“四個面向”，堅持目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，協(xié)調(diào)好目標導(dǎo)向基礎(chǔ)研究和自由探索基礎(chǔ)研究的關(guān)系，確保我國基礎(chǔ)研究走得穩(wěn)、走得快、走得遠。以投入作為“抓手”，做好經(jīng)費、設(shè)施、平臺等資源的統(tǒng)籌和分配；以人才作為“根本”，不斷優(yōu)化有利于基礎(chǔ)研究人才潛心研究的環(huán)境和氛圍，激發(fā)基礎(chǔ)研究人才的潛力和動能，同時，注重國際合作，將“走出去”與“引進來”更好地結(jié)合；以成果作為“目標”，提升基礎(chǔ)研究水平，加速基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)出，提升基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的支持作用，支持高水平科技自立自強。

本文作者：劉冬梅 薛姝

（劉冬梅系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員，薛姝系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

來源：科技日報