《生物多樣性公約》第十五屆締約方大會（CBD COP15）、《卡塔赫納生物安全議定書》第十次締約方大會（CP-MOP10）和《名古屋議定書》第四次締約方大會（NP-MOP4）（合稱“聯(lián)合國生物多樣性大會”）第二階段會議于蒙特利爾時間2022年12月20日凌晨1點（北京時間12月20日14點）休會，會議通過了具有里程碑意義的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”以及相關(guān)的一攬子文件。中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（簡稱“中國綠發(fā)會”“綠會”）作為CBD公約的觀察員，組建代表團(tuán)全程參與此次會議，積極參與全球生物多樣性治理。

下面小編將帶領(lǐng)大家走進(jìn)《卡塔赫納生物安全議定書》。

(圖源：CBD)

《卡塔赫納生物安全議定書》簡介

《生物多樣性公約卡塔赫納生物安全議定書》（The Cartagena Protocol on Biosafety）是一項關(guān)于現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)生的改性活生物體（LMOs）從一個國家轉(zhuǎn)移到另一個國家的國際條約。它于2000年1月29日通過，作為《生物多樣性公約》的補充協(xié)議，于2003年9月11日生效。

2000年1月29日，《生物多樣性公約》締約方會議通過了《公約》的一項補充協(xié)議，稱為《卡塔赫納生物安全議定書》。該議定書旨在保護(hù)生物多樣性免受現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)生的改性活生物體所帶來的潛在風(fēng)險。它建立了一個預(yù)先知情協(xié)議（AIA）程序，以確保各國在同意將此類生物體進(jìn)口到其境內(nèi)之前得到必要的信息，從而做出知情決定。該議定書提到了預(yù)防方法，并重申了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》原則15中的預(yù)防措辭。該議定書還建立了一個生物安全信息交流中心，以促進(jìn)關(guān)于改性活生物體的信息交流，并協(xié)助各國執(zhí)行該議定書。

《卡塔赫納生物安全議定書》歷史

根據(jù)《生物多樣性公約》第19條第3款，締約方大會在第II/5號決定中設(shè)立了一個生物安全問題不限成員名額特設(shè)工作組，以制定一項生物安全議定書草案，具體側(cè)重于現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)生的任何改性活生物體的越境轉(zhuǎn)移，這可能對生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用產(chǎn)生不利影響。

生物安全問題不限成員名額特設(shè)工作組在1996年7月至1999年2月期間舉行了六次會議。在會議結(jié)束時，工作組提交了一份議定書草案以及締約方尚未解決的問題，供締約方大會第一次特別會議審議，這次會議的目的是通過《生物多樣性公約》的生物安全議定書。

根據(jù)第IV/3號決定，締約方大會第一次特別會議于1999年2月22日在哥倫比亞的卡塔赫納開幕。締約方大會未能在現(xiàn)有時間內(nèi)完成其工作。因此，締約方大會在第EM-I/1號決定中暫停了其第一次特別會議，并商定應(yīng)盡快重新召開會議，但無論如何不得晚于締約方大會第五次會議。

續(xù)會于2000年1月24日至29日在蒙特利爾舉行，在此之前，于2000年1月20日至23日在同一地點舉行了區(qū)域和區(qū)域間非正式磋商。2000年1月29日，締約方大會在其EM-I/3號決定中通過了《生物多樣性公約卡塔赫納生物安全議定書》，并批準(zhǔn)了其生效前的臨時安排。會議設(shè)立了卡塔赫納生物安全議定書不限成員名額特設(shè)政府間委員會（ICCP），其任務(wù)是為《議定書》締約方第一次會議進(jìn)行必要的準(zhǔn)備。

《卡塔赫納生物安全議定書》政府間委員會（ICCP）

《卡塔赫納生物安全議定書》政府間委員會（ICCP）是在通過《卡塔赫納生物安全議定書》的EM-I/3號決定中成立的，負(fù)責(zé)為《議定書》締約方第一次會議進(jìn)行必要的準(zhǔn)備工作。

ICCP成立后，于2000年1月29日召開了一次組織會議，由喀麥隆的楊大使主持，并選舉了一個主席團(tuán)來監(jiān)督其活動。當(dāng)選為主席團(tuán)成員的有 喀麥?。ㄖ飨?、丹麥、印度、伊朗伊斯蘭共和國、秘魯、波蘭、圣基茨和尼維斯、南非、瑞士和烏克蘭。在ICCP的第一次會議上，丹麥被法國取代。主席團(tuán)的第一項任務(wù)是制定ICCP的工作計劃，該計劃已于2000年5月提交給締約方大會第五次會議并得到認(rèn)可。

ICCP在2000年至2003年間舉行了三次會議。第一次會議（ICCP 1）于2000年12月11日至15日在法國蒙彼利埃舉行；第二次會議（ICCP 2）于2001年10月1日至5日在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行；第三次會議（ICCP 3）于2002年4月22日至26日在荷蘭海牙舉行，與締約方大會第六次會議相銜接。

ICCP主席團(tuán)在其存在的四年時間里舉行了10多次監(jiān)督會議。ICCP向2004年2月23日至27日在馬來西亞吉隆坡舉行的《議定書》締約方第一次會議提交了其最后報告。

《卡塔赫納生物安全議定書》生效

《議定書》于2003年9月11日，即第五十份批準(zhǔn)書交存后九十天開始生效。根據(jù)《議定書》第29條第1款，《公約》締約方會議作為《議定書》締約方會議（COP-MOP），是《議定書》的管理機構(gòu)。

文章：Maggie

審核：Daisy

編輯：Pierre