中國首個國家公園在我國西北部那片廣袤的土地——青藏高原三江源地區(qū)。
三江源身處青藏高原腹地,是孕育中華民族乃至中南半島悠久文明的世界著名江河:長江、黃河和瀾滄江(境外稱湄公河)的源頭匯水區(qū),也被譽為“中華水塔”。
2016年,國務院批準首個國家公園體制試點在三江源開始實行,園區(qū)下設長江源、黃河源、瀾滄江源3個分園區(qū),總面積為123100平方千米。
三江源國家公園是我國首個試點建設的國家公園,于2021年正式建成,保護面積達19.07萬平方公里。
自此,中國將進入國家公園統(tǒng)一管理時代,那么話說回來,國家公園到底是什么?
最早提出國家公園理念的是美國藝術家喬治·卡特林,其初衷是為了保護北美的大片自然荒野,他希望在國家公園里,人與獸都生活在原始與活潑的自然美景中。
隨后過了四十年,當時的美國總統(tǒng)簽署了一項法令,批準了在懷俄明州的西北部建立一座國家公園,也就是現(xiàn)在著名的黃石國家公園。
自那時起,國家公園的建設開始從美國擴展到整個世界,而相關概念如“物種保護區(qū)”、“世界遺產(chǎn)”和“生物圈保護區(qū)”等也都是源于國家公園的概念。
目前,全球認可的國家公園概念來自世界自然保護聯(lián)盟(IUCN),該聯(lián)盟將國家公園定義為大面積自然環(huán)境的保護區(qū),而國家公園的目標也從單純的保護自然環(huán)境轉變?yōu)?strong>保護大規(guī)模生態(tài)過程和生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展,并且在科學的控制下,可進行研究、環(huán)境教育和娛樂活動。
現(xiàn)在,全世界有200多個國家/地區(qū)建立了不同類型的國家公園。而針對每個國家的實際情況,國家公園的建設標準都會有所不同。
就好比說中國的國家公園不可能建得和英國一樣,因為從高聳的山脈到廣闊的平原,中國的地理環(huán)境相較于英國更加復雜,生物多樣性也更豐富。
中國為什么要建國家公園?
其實,中國現(xiàn)在擁有很多自然保護區(qū),自1956年成立第一個保護區(qū)以來,保護區(qū)的數(shù)量已激增至12000多個,保護區(qū)總面積更是占到了中國國土面積的18%,但數(shù)量眾多的保護區(qū)也有一個嚴峻的問題。
難以管理。
因為同一個保護區(qū)往往由多個政府部門或機構一起管理,這樣一來,由于不同部門之間的職能差別,有時候政府可能忽略了一些需要緊急保護的區(qū)域,同時又對某些區(qū)域過度保護。
為了解決這個問題,2015年,國家發(fā)改委實施了一系列體制改革,將“保護區(qū)”從七大部門拎出來,現(xiàn)在統(tǒng)一由一個部門(國家公園管理局)管理。
另外,保護區(qū)的建立往往沒有科學的、完善的技術標準體系,更缺少標準規(guī)定保護區(qū)需實現(xiàn)的目標及要求,大多數(shù)保護區(qū)僅僅是根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)情況而設立。
這就導致保護區(qū)的“保護”功能和管理效率低下,且滋生了無節(jié)制建設和過度開發(fā)的發(fā)展,尤其是非法采礦和水電開發(fā)的混亂。這是過去40年間,我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展所帶來的后遺癥。
國家公園也因此被提出來,中央政府希望通過建立國家公園來重構我國的自然保護區(qū)體系。
建立園區(qū)面臨的問題
在進行園區(qū)開發(fā)的過程中,有一個關鍵問題是需要解決的,那就是當?shù)氐木用瘛?/p>
三江源地區(qū)雖然處于青藏高原,海拔較高,但依然有近12.8萬人居住在此,其中大多數(shù)為藏族人民,怎樣妥善地安置他們是一個必須要面對的問題。
如果參照美國黃石公園,當時的美國政府是強迫當?shù)氐拿乐拊∶裨诠珗@外重新定居,因為以19世紀的觀念來說,要進行生態(tài)保護就必須將人與自然分離。
但現(xiàn)在是21世紀,大人,時代變了,在這時候建立公園系統(tǒng),必須要考慮如何將當?shù)鼐用窦{入其規(guī)劃而不是讓他們背井離鄉(xiāng)。
為此,管理局提出了“一個家庭,一個巡游者”計劃,這項計劃可以為三江源大部分居民提供與保護方面相關的工作,比如收集園區(qū)垃圾和監(jiān)視偷獵者或非法放牧的牧民,并為此支付相應的報酬。
右下角當?shù)鼐用裨诔洚敗氨O(jiān)管員”
對于中國來說,建立國家公園系統(tǒng)將是一個全新的開始。
而繼三江源國家公園之后,從我國東北的冰天雪地到四川西南部茂密的森林,再到更南端的云南香格里拉,又相繼進行了九座國家公園的試點建設,分別是東北虎豹國家公園(涉及吉林省和黑龍江?。笮茇垏夜珗@(涉及四川省,陜西省和甘肅?。?,祁連山國家公園(涉及甘肅省和青海?。?,神農架國家公園(湖北?。?,武夷山國家公園(福建省),錢江源國家公園(浙江?。仙絿夜珗@(湖南?。?,長城國家公園(北京)和香格里拉普達措國家公園(云南?。?。
其中有你的家鄉(xiāng)嗎?